Tjänstedirektivet på väg in i Sverige

Under flera år debatterades EU-kommissionens förslag till tjänstedirektiv, regler för den fria rörligheten för tjänster, i EU. Till slut efter insatser främst från facket och socialdemokraterna kunde direktivet vändas från ett hot för den fackliga verksamheten till ett positivt förslag för den inre marknaden. EUs direktiv ska införas genom lag eller avtal i medlemsländerna, implementeras som det heter på EU-svenska. Detta ska vara klart till 28 december 2009. Nu har LO och TCO svarat gemensamt på ett utredningsförslag om hur införlivandet i Sverige ska gå till. Saco har lämnat in ett eget yttrande men med i stort sett samma krav.

Arbetsrätten påverkas inte
LO och TCO har i huvudsak tre avgörande invändningar mot förslaget om en ny svensk lag om tjänstedirektivet. Det första är att direktivet i det slutgiltiga beslutet säger att arbetsrätten och relationerna på arbetsmarknaden inte ska påverkas av att man inför tjänstedirektivet. Detta finns inte alls med i utredningens förslag till ny lag. Det var en avgörande del i att direktivet kunde antas och LO och TCO kräver att det ska nämnas i den svenska implementeringen.

Skriv in undantagen
Lika avgörande var att vissa sektorer undantogs från direktivets alla regler och vissa andra områden undantogs från de regler som gäller vid tillfällig verksamhet i annat land. Det är det senare som har vållat så mycket problem i samband med Laval-domen. Nu föreslås att en del av undantagen för sådan tillfällig verksamhet skrivs in i den svenska lagen men bara för de delar av direktivet som handlar om information om tjänsteverksamheten. När ett direktiv implementeras i ett land ska alla dess regler komma med. Det speciella som gäller i varje land är att reglerna ska in i det system som finns i just det landet och de systemen varierar. Det är alltså inte fråga om vad som införs i lagen utan om hur. Självklart måste därför enligt LO och TCO alla de undantag som gäller enligt direktivet också finnas med i den svenska lagen. Att de inte enligt utredningsförslaget finns med har förvånat många, inte bara facket utan även till exempel Sveriges Kommuner och Landsting.

Behörig representant
Den tredje invändningen är en central facklig fråga. Det handlar om att det måste finnas en person att förhandla med om ett utländskt företag har verksamhet i Sverige. Idag finns en lagregel om att utländska företag med verksamhet här måste ha en föreståndare bosatt i Sverige. EUs domstol har i en dom mot Luxemburg sagt att kravet på bosättning inte accepteras. Utredningen föreslår att den svenska regeln ska vara kvar men inte gälla för företag från EES (EU plus Norge, Island och Liechtenstein). LO och TCO har försökt att vara konstruktiva och inte bara säga nej till utredningens förslag. I ett förslag till lagtext vill LO och TCO i stället ha en regel om att för alla utländska företag och även svenska företag där ägaren bor utomlands ska det finnas en behörig representant i Sverige. Det finns inget krav på att den personen ska vara bosatt i Sverige. Det skulle också bli upp till varje företag att välja hur de vill utse den person som de kan ge behörighet att förhandla och även ha kontakt med myndigheterna. Att det finns en behörig representant är ett absolut krav från det svenska facket.

Lars Nyberg